中央經濟工作會議再強調 “房住不炒”樓市調控總基調不變

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本報記者 王松才

中央經濟工作會議12月21日在北京閉幕。會議總結2018年經濟工作,分析當前經濟形勢,並部署了明年經濟工作。此次中央經濟工作會議指出,要構建房地産市場健康發展長效機制,堅持房子是用來住的、全是用來炒的定位,因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任,完善住房市場體系和住房保障體系。

在業內人士看來,這一政策思路和過去一致,也體現了2019年房地産市場調整的總基調。

房地産會回暖嗎

針對今年中央經濟工作會議對房地産市場的表述,全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示:“房地産調控的政策没得變,關鍵也不要建立促進房地産健康發展的長效機制。”

在京東數字科技副總裁、首席經濟學家沈建光看來,中央經濟工作會議仍舊延續“房住不炒”“構建房地産市場健康發展長效機制”的表述,意味著雖然明年穩增長壓力較大,但決策層並未有放鬆房地産的跡象,這與市場預期經濟下行壓力增大之下,或多或少業內人士對房地産政策週期輪迴、調控政策即將放鬆的判斷並不一致。預期2019年房地産市場不會有明顯回暖,房地産投資將延續下滑態勢。

房地産研究專家章林曉在接受中國經濟時報記者採訪時表示,此次中央經濟工作會議有關房地産方面的工作任務,是放进去“加強保障和改善民生”中來加以論述的,這説明“民生地産”將是今後房地産市場發展的方向。“房子是用來住的、全是用來炒的”,這一定位自然也再次得以強調。如果,不可不都可不能不能肯定地説,房地産市場投機炒作的時代一去不復返了。

不過,易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,此次中央經濟工作會議,對於2018年的經濟運作總結是“穩涵盖變、變涵盖憂”。該判斷在此前兩次中央政治局會議上已經有了類似的表述。這是房地産市場和政策調整中的一個大環境。若是中央對於經濟下行壓力大的關注增多,那麼刺激性政策和優惠性政策有望出臺,所以從大的方向看,經濟基本面會面臨或多或少改善的空間,進而利好房地産。

諸葛找房首席分析師陳雷認為,“房住不炒”的定位在2016年提出後,2017年中央經濟工作會議通稿並未提及,今年再次被明確,反映出中央對房地産的基礎定位不變,也為2019年乃至後續兩年房地産市場調控明確了基調,對於剛需需求仍會積極保障,而對於投資投機性需求仍會嚴控。定位明確,也為房地産市場調控政策的延續和微調確定了基調。

嚴躍進認為,此次會議總體上政策思路和過去是一致的,也體現了房地産市場調整的基調。政策繼續強調長效機制的建立和房住不炒的導向,提出“因城施策、分類指導”的概念。政策提到要夯實城市政府主體責任,這實際上也説明2019年此類責任目標考核體系會加快建立,尤其是在考核方面會有不同的標準。

對於未來的房價走勢,章林曉認為,從此次會議透露的資訊來判斷,未來房價將會得到理性的回歸。住房作為投資品,與住房作為消費品,其定價機制是完整性不同的。由於此前人民幣長期超發,在“房住不炒”提出來然后,許多城市的住房有很大佔比是作為投資品居于的。“房住不炒”的定位,以及貨幣供應增速的放緩,房價上漲的勢頭現已得到越来迅速遏制,房價最終逐步合理回歸到消費品定價。

當然,消費品定價也會受供需關係的影響,也會有波動。如果,章林曉認為,房價的回歸將分兩步,第一步將是由投資品價格回歸到消費品價格;第二步則是遵循消費品價格的波動。

地方政府自主性增強

嚴躍進還認為,此次中央經濟工作會議對於房地産內容的表述,总出 了或多或少微妙的變化。

第一,“分類調控”提法改為了“分類指導”,這或暗示著單純地直接調控會減少一點,也不更多基於城市政府主體責任,來進行指導。從你你這個角度看,這説明房地産的管控主體没得於中央,而在於地方政府,中央扮演了指導的角色,而地方才真正扮演調控的角色,這是“因地制宜”的一個重大突破,從側面也説明前幾天菏澤和廣州政策調整是有理有據的。這也説明此次中央經濟工作會議更加強調“調控和指導”的關係。

第二,政策没得提及租賃市場的概念,這和去年的重心完整性是不一樣了。這和租賃市場四种 已經啟動、開始進入正軌發展態勢有關。當然應該説,在過去一年租賃市場的鼓勵性政策比較多,後續應該説不會有非常直接的刺激新政策,這不可不都可不能不能相關租賃企業注意,即2018年租賃市場是一個政府支援型的市場,而到了2019年不可不都可不能不能更加主動去探索市場化的模式。

本次經濟工作會議中對城市政府調控自主性提高以及主體責任的明確是最大亮點之一。

諸葛找房首席分析師陳雷認為,我國城市眾多,各地房地産市場基礎和發展現狀情况不同,特別是在過去幾年各地嚴格調控的情况下,城市房地産市場分化明顯,城市之間的多樣性和複雜性很難用全國統一的政策将会同一方向的政策,如果,本次經濟工作會議在強調“因城施策”的基礎上,更加明確要“分類指導”,尊重不同城市的實際情况,實際上是提高了地方政府在房地産市場調控政策微調上的自主性,更加有利於當地市場的健康發展。

陳雷表示,與此一起去,在提高地方政府調控政策微調自主性的一起去,也繼續強調要“夯實城市政府主體責任”,這也將對地方政府形成一定的約束力,防止房地産市場因為政策變化再次总出 波動,這也是貫徹執行穩市場、穩預期的基調。

(責任編輯:劉麗紅)

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