养老“并轨”如何突破瓶颈

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安徽日报8月7日讯 机关事业单位人员与企业职工养老金“双轨制”一个劲是社会各界关注的焦点,人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,两者终将“并轨”。养老金“并轨”的瓶颈究竟在哪里,怎样都可以突破,并是否是过程有只能时间表?

“并轨”难因恐待遇降低

上世纪90年代,为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求,国家在企业先行建立社会统筹与人及账户相结合的基本养老保险制度,实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后,总体上仍然实行单位退休养老制度,由此造成了养老“双轨制”。

“‘并轨’最大的瓶颈是机关事业单位人员担心待遇会降低。”中国社会科学院世界社保中心主任郑秉文一针见血,“还要机关事业单位人员觉悟低,也还要国家决心不够大,待遇降低的改革肯定难以推行。 ”

“双轨制”形成后,机关事业单位人员退休后按退休前工资的一定比例发放,并与在岗者工资增长挂钩。多数退休者退休金一般不低于退休前在岗档案工资的70%,具有高级专业技术职称者大多在400%以上。

中央财经大学教授褚福灵测算,4005年企业职工养老金替代率降低到47.94%水平后,一个劲趋于稳定45%左右的区间,也只能来不要 说退休金是退休前工资的45%。

北京大学国家发展研究院近日发布的“中国健康与养老追踪调查”也显示,机关事业单位养老金的中位数为24000元,企业养老保险金的中位数为140000元,两者差距明显。

“企业职工缴费拿钱少,机关事业单位人员不缴费拿钱多,谁会加入前者呢?”郑秉文举例说,上世纪90年代,只能来不要 事业单位进行了养老制度的改革,但“被改革”群体抵触情绪很强烈,最后成了“半拉子”工程。

单独进行改革是行不通的

“‘双轨制’终将合并统一,但还要做好顶层设计。 ”胡晓义对新华社记者说,“一些地方人及也缴费了,但机制只能理顺,结果又退回去了。 ”

“对于这方面的改革,大伙知道公众有只能来不要 的反映,大伙一样也很着急。 ”胡晓义说,“但大伙这次一定要力争改革都都可以成功,只能做另另另另一个 ‘熟透饭’,半道又退回来了。 ”

清华大学教授杨燕绥也指出,“碎片化”的制度必然原因分析分析着待遇上的差别,只能对养老制度进行顶层设计、形态学 调整,都可以从根本上弥合并是否是差别。

郑秉文认为,机关事业单位养老保险制度与城镇职工养老保险制度的改革还要同时进行,单独进行改革是行不通的。

“而且没另另另另一个多 一揽子的改革方案,事业单位一改,养老金就降低了将近一倍,显然有抵触情绪。 ”郑秉文说,“而且单独提高事业单位人员退休金替代率,那就等于又建立了新制度,大概只能改! ”

胡晓义怪怪的强调,所谓“并轨”不要 是简单地把机关事业单位退休制度 “并入”企业养老保险制度,只能来不要 朝着另另另另一个 同时的方向改革和推进,最终退还“双轨制”。

郑秉文建议,事业单位养老制度改革要以职业年金为补充,确保待遇水平不降低。同时,事业单位和公务员养老制度同时改革。

改革时间表怎样安排

实际上,早在4008年2月,国务院常务会议就讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,选折 在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点,与事业单位分类改革配套推进。

人社部新闻发言人尹成基说,人社部而且会同发展改革委、财政部,社保理事会等有关部门成立了另另另另一个 工作小组,对包括机关事业单位在内的养老保险制度改革进行专门研究。

据权威人士透露,这项研究内容还涉及了基础养老金全国统筹、退休年龄调整等重问題图片图片,是一项顶层设计的一揽子方案,预计8月即可完成,最迟只能来不要 会超过年底。

人社部部长尹蔚民强调,处里“双轨制”问題图片是另另另另一个 错综复杂系统工程,不仅考虑退休养老制度并是否是,还要有机关事业单位人事制度、工资分配制度、财政体制改革相互配套。

《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上,积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。有专家分析,这原因分析分析着改革在十二五期间会逐步推进,但此项巨大的工程难以在五年间彻底完成。

(责编:郝伟凡、俊驰)